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司当会计,王昌宏父亲单位集资建房时,王昌宏也给易弄到个名额。将郴州知名酒店五连冠承包权弄到手,更让易海林深信,王昌宏并不简单。在前债未了情况下,他又继续借给王数万元。与投资桂东水电站不同,经营五连冠酒店,王本人的身份并未出现在酒店的任何名头上,易出示的一份内部文件显示,王昌宏妻子为该酒店执行董事。在另一份股东协议上,易妻及王昌宏的一名远房亲戚成为承包人。易海林称,其妻实际是代表王昌宏。此后,易海林夫妻还双双进入五连冠酒店短暂工作。虽然酒店项目不错,但酒店的一份报表显示,2010年的亏损仍达到173万元。易海林还介绍说,就在王昌宏失踪前一个多月,王原先所欠的30万元利息未能及时归还,王向其解释称因水电站逢枯水发电量不足,没有分红无力还债,但表示正向银行贷款300万元,到手后即可周转,为让易相信,王还每天开车主动接易妻,带上她跟着自己一起跑贷款,直至11月30日王不翼而飞。根据五连冠酒店的一份内部资料,承包该酒店后,需要承接的债务就达1300万元,根据承包合同,第一年投入需达500万元,设备改造总计需要投入600余万元。所需流动资金对于五连冠经营显然压力不小,易海林称,他在王昌宏失踪后多方调查发现,王昌宏的个人借贷数额已达300万元左右,中间包括不愿意透露身份的官员,为拆东墙补西墙,王还将一套房子反复抵押。也许正是资金链条紧张断裂,最终让王昌宏无法偿还债务而一走了之。治吏风暴中的尴尬现实3月9日,郴州市对已失踪三个多月的王昌宏作出处理,免去其副局长职务,同时,对其党员身份按照《党章》的有关规定予以除名,对其公务员身份按照《公务员法》的有关规定予以辞退。王昌宏也是郴州市自春节过后掀起的“治吏风暴”中处理的级别最高的官员之一,不过相对于郴州官方主动披露的农业局副局长邓勇男因上班时间在电脑上看股票行情被免职,王昌宏的处理始于媒体曝光之后,显然有点被动。在失踪两个月之后才向组织汇报,郴州市农机局局长陈木松在王昌宏之事公之于众之后,也面临组织层面问责的压力。郴州市官场人士则评价说,一个副局长不见了,哪怕只是先口头或电话向组织部门报告,农机局也不至于像现在一样被动。邓勇男则被“抓现行”。2月28日上班期间,邓勇男正在办公室浏览股市行情,被暗访人员看到,迅即被公开通报并免职。在这场“作风大整顿中,已有173名公职人员因作风问题被问责,其中10人被免职。郴州官场近几年并不平静,2006年那场系列腐败案中,原市委书记李大伦等一批市主要官员落马,掀起一场反腐风暴。平静数年之后,去年随着原任郴州市长向力力升任市委书记,新官上任三把火,第一把火再次对准官员。郴州市纪委副书记李小华告诉南都,今年2月13日,郴州市召开全市干部大会,启动这场“治吏风暴”,并拿出“五个一律”的刚性条款:即对干部“‘索拿卡要’、参与赌博、醉酒驾驶、违反规定大办婚丧喜庆以及上班时间打牌、炒股、玩电游或到歌舞厅及洗浴场所休闲娱乐的一律免职”。之后的频繁暗访和接报后处理证明,这场风暴绝对“动真格”,郴电国际证券事务部经理上班看电视剧,免职;市公路局养护科一名姓宋科长在上班时间浏览过色情网站,免职;市农业局七星大市场管理处主任为儿子举办婚宴,邀请了30多名市场经营户,收受他们的礼金8400元,免职;就在南都记者采访李小华中间,一个电话又打进来,报告他查到一辆公车停在一个休闲场所,这正是“五个一律”中严令禁止行为,李小华马上进行部署查处。王昌宏的失踪也直接催生出一份文件。李小华介绍说,因为王昌案事件,3月26日,郴州市有关部门联合发布《关于清理整治不在岗国家公职人员的通知》,要求各单位在4月完成摸底自查和集中整改。郴州市纪委常委李学民也称,公务人员连续十五天不见人就需要向组织报告,这次王昌宏之事弄得如此被动,在于处置不及时。这份通知以严厉的措辞指出:近期,个别机关、事业单位的公职人员在全市作风大整顿活动中被查出长期不在岗在位,且单位没有及时处理和报告,既反映了个别干部律己不严、作风涣散、无视组织纪律,也暴露出有关单位疏于管理、包庇纵容,对干部队伍管理和作风建设造成了严重负面影响。在郴州系列腐败案中,官员经商是重要根源,郴州市纪委常委李向南都介绍,自2005年以来,郴州市每年都有官员经商查处案例,尤其是因郴州矿产丰富而入股矿山。但对于官员经商,李介绍称,中央早有文件规定公务员不能经商,一是指其本人不能经商,二是本人亲属亦不得在其职权范围内经商,对于此类情形,一般是责令退出并给予相关处分。但对于官员家属经商,不在其职权范围内,又没有以官员本人身份出现,也不能过分扩大化。这也是治理官员经商的尴尬之处,特别是像王昌宏这样幕后操盘者。王的债主易海林称,他也曾向郴州市纪委举报,但纪委接待他的人员表示,如果不能证明王有类似上述两种情况,则查处没有依据,“官员的家属也要吃饭”。无论是治吏风暴还是对官员经商的处理,产生威摄力的前提是官员本人重视自身的官位,但对于王昌宏这样无论是被迫还是主动“挂冠而去”,或者只是将官场视为经商运作的平台而“志不在此”者,威慑力显然大打折扣。王昌宏事件之后,在郴州市农机局法规科科长戴恒煊的案头,开始有了一张领导干部签到表,从局长开始的几名局领导,每天都需要在这张表上签名,如外出也需要注明去向。在局办公室,也有一张干部考勤表,上面也要求员工都需要签到。在郴州“治吏风暴”之后,郴州市农机局也出台“关于严格执行‘十个严禁’的通知”,其中第四项是“严禁擅自离岗”。“可叹,可怜,可恨,可气”,对于王昌宏的意外出走至今未归,郴州市“寻找副局长小组”主要工作人员———农机局政策法规科科长戴恒煊如是感慨。(记者 张国栋)1 2 3上一页下一页"
[导读]官员失踪事件引发的质疑往往指向封锁消息、遮蔽丑闻、撒谎欺骗公众和妨碍公众知情权。而他们的“下场”被中央党校教授林喆总结为:“要么是跑了,要么是死了”。官员“丢”了怎么办?安徽安庆:沉尸水渠官员谜团待解在失踪前一天傍晚,下班的路上,艾应顺遇到一个熟识的老干部。像往常一样,他停下来打招呼,却比平时多说了几句。“你今年都过70了吧?”艾应顺问道。得到肯定的回答后,他笑着说,“看你这身体,真是越老越精神呀……”这位老干部是看着艾应顺从一个小干事进步为县处级干部的。当艾应顺的死讯传来后,他想起来艾应顺那天寒暄时,眼神中好像还带着几分若有所思的羡慕。或许,艾应顺当时已经知道自己无法善终。在失踪近两个月后,安徽安庆市花凉亭灌区管理局党组书记、局长,56岁的艾应顺被发现浮尸于太湖县野外一条水渠内。7年多前,他曾是这个县的常务副县长。他的失踪和死亡在这个不大的县城引起了不小的震动,然而原因依然成谜。艾应顺浮尸的渠边,正是太湖县烈士陵园。一两公里外,是太湖县殡仪馆。艾应顺的遗体很快被拉到那里,等待组织和领导最后一次做出评定。据尚未证实的消息称,艾应顺在出事前,部分亲属已经被纪检监察部门约谈。尽管他并未被正式立案,但好面子的他显然不想等到那一天。凌晨3点出走的处级官员安庆市花凉亭灌区管理局位于太湖县的繁华地带。院子里的橱窗内,在艾应顺失踪后,还张贴着他的数张照片。在局党组书记兼局长的位置上,艾应顺已经坐了将近7年。从灌区管理局步行半小时左右,就能来到天龙新村,这是一个类似城中村的聚居区。他家的三层小楼并不难找,因为他有太多的熟人。根据内部通报的信息,2月29日凌晨3时左右,艾应顺离开这座三层小楼,去太湖县三星大酒店休息。三星大酒店比较老旧,在太湖县属于中等偏下的档次。走的时候,他留下了自己的身份证、常用手机、钥匙和钱包。大约40分钟后,他用一个陌生的手机号,拨打家里的固定电话和亲属的手机。事后,大家发现他用的是一部早前已淘汰的旧手机。有关部门的内部通报中,并没有提及他给家人说了什么。事发后,艾家也拒绝接受媒体采访。两天后,艾应顺之子向警方报警。在小城太湖,一个处级官员的失踪非同小可。太湖县公安局立即向县委县政府,以及安庆市公安局汇报。警方得到的指示是,启动应急机制,全力寻找艾应顺。刑侦、治安、指挥中心和两个派出所都介入其中。事情很快传到安庆。在市领导的过问下,安庆市公安局网安和技侦等部门也被要求全力配合太湖警方找人。与警方工作相对应,安庆市水利局也与市委市政府形成对接。办公室主任彭绿林告诉南都记者,在艾应顺失踪后,局领导曾多次到市里汇报工作,在系统内对此事展开调查。安庆市水利局局长李岳云向媒体表示,他们获悉艾失踪,是在艾家报警前一天,即3月1日。一个农家子弟的浮沉在熟人的记忆中,艾应顺具备一个农家子弟的很多优点:勤奋、好学、和善、尊老。他口才也不错,谈业务谈政工,都滔滔不绝。网上艾应顺的头像,即来自2009年,他为下属上党课时所拍。在另外一次总结发言中,艾应顺用“辉煌”一词来形容灌区管理局上一年度的工作。在2005年8月底之前,他是太湖县常务副县长,历练不可谓不丰富。“他到灌区属于提拔。”安庆市水利局办公室负责人透露,灌区管理局是一个正处级单位,艾应顺之前则是一个副处级干部。不过,管理局是一个事业单位,还得归行政机关市水利局管辖,尽管双方名义上平级。在太湖官场人士看来,艾应顺能成为处级,已颇为不易。他出身太湖县的农村,第一份工作是在乡镇里做农业技术员,天天与三农打交道。对很多人来说,这是一份颇为无望的工作,但据说他做得颇为勤勉。他仕途的转机,始自他结婚后,从乡镇调到县团委,成为了后备干部。自此,算是“入了道”。一位在太湖县委曾工作二三十年的老干部认为,艾应顺的岳父与当时的县委书记私交甚好,这层关系很可能帮助了他。不过,在艾应顺进入中年以后,一切都得靠他自己的打拼。他的妻子在下岗潮中没有幸免,后来进入了另一个冷僻的单位。他的儿子进入太湖县人民银行工作,负责安保,俗称“行警”,属于职工编制。“这不算太好的工作。”太湖县人民银行的一位职工家属说,在太湖县的金库被迁走后,艾应顺之子还曾被调到附近的县里工作。而在基层官场,人们在年轻的时候“拼爹”;进入暮年后,就“拼儿女”。一份工作不仅代表着权势和收入,更要紧的是还关乎一个家族的颜面。“老艾很要面子。”他的一位熟人说,“太湖县就这么小,谁能不要面子?”登报通告半月后被免职艾应顺失踪后,安庆市政府办公室负责人曾告知媒体,事发前艾并没有像外界所说的那样,正接受调查。但在太湖县官场中,却是另一种说法:艾应顺确实未被立案。但因为有人举报他的问题,有关部门已开始了解外围的一些情况,其中,还涉及艾的部分亲属。安庆市水利局和花凉亭灌区管理局的多名领导,或不接受采访,或拒绝回应这个问题。太湖县委外宣办负责人表示,艾应顺是市管干部,县里无权对此事表态。在他看来,艾应顺及其单位虽在太湖,却与太湖又有疏离。“在我们看来,他们就是收水费的。”而收费,恰恰为地方所不喜。取消灌溉水费,是基层普遍的呼声。资料显示,花凉亭灌区管理局负责太湖、望江、宿松、怀宁四县105.83万亩农田的灌溉。灌区固定资产2亿余元,是安庆市重要的水利基础设施。伴随着水权改革,和国家加大对农业和水利基础设施的投资,灌区管理局每年都能获得不少项目和资金。艾应顺失踪之时,正值当地春耕,花凉亭灌区一些工程也正在修建。就是艾家报案的当天上午,安庆市水利局党委书记、局长李岳云带队赶到太湖县,在花凉亭灌区管理局内,召开全体干部职工会。据一位与会者透露,李岳云主要调整了艾应顺不在期间的人事,管理局副书记、副局长陈成林暂时主持全局工作。与此同时,安庆市水利局一名副局长也带着一个小工作组留在了太湖,督导工作。“领导还安抚了军心,要求做好大家的思想工作。”上述与会者拒绝证实,这次安抚会上有无涉及艾应顺被调查一事。3月16日,安庆市水利局办公室主任彭绿林在安庆日报社内,支付了600元的广告费,用以发布一则写给艾应顺的通知:“艾应顺同志,请你见报后务必于2012年3月30日之前回单位上班,逾期未归,将依据相关规定处理。”“这是市领导和局领导研究决定的。”彭绿林说。因为正值周末,这则落款为3月17日的通知,最终在3月19日周一见报。4月5日,艾应顺被安庆市免职。不过,他已不可能接到免职通知了。善后存疑艾应顺免职的依据是什么呢?安庆市委组织部市直干部科负责人解释说,艾应顺虽为处级干部,但并非公务员,对其的管理和处理,一般可借照公务员法及从中央到地方的干部管理
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